安委辦函〔2018〕59號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，中央編辦，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)委，有關(guān)中央企業(yè)：
2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）以來(lái)，特別是2017年3月24日國(guó)務(wù)院安委會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理電視電話(huà)專(zhuān)題會(huì)議召開(kāi)之后，各地區(qū)、各有關(guān)單位和中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署安排，大力推進(jìn)工作落實(shí)，經(jīng)過(guò)各單位的共同努力，綜合治理工作取得了階段性進(jìn)展成效。但國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，綜合治理工作仍存在突出問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)存在偏差，部分地區(qū)和部門(mén)認(rèn)為綜合治理工作僅涉及安全監(jiān)管部門(mén)，政府全面推動(dòng)力度不夠。二是危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排不全面不徹底，目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)摸排工作已基本完成，但運(yùn)輸環(huán)節(jié)及燃?xì)獾任ｋU(xiǎn)化學(xué)品使用行業(yè)領(lǐng)域摸排工作進(jìn)展不平衡。三是部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)重點(diǎn)工作抓落實(shí)的力度不夠，一些重點(diǎn)工作未按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。為進(jìn)一步加快推進(jìn)綜合治理工作，確保各項(xiàng)工作按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成，現(xiàn)提出如下要求：
一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，涉及企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)領(lǐng)域多、監(jiān)管部門(mén)多、潛在安全風(fēng)險(xiǎn)大，易影響公共安全，并且近年來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展綜合治理是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作重要指示要求的關(guān)鍵性舉措，是國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大決策部署，是強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、標(biāo)本兼治、夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)的系統(tǒng)性安排，意義重大突出。各地區(qū)、各單位要提高政治站位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展綜合治理工作的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握工作任務(wù)和目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，注重實(shí)效長(zhǎng)效，大力推動(dòng)實(shí)施，形成工作合力，不折不扣的抓好貫徹落實(shí)，加速提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。
二、全面開(kāi)展自查，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)
《方案》部署了10個(gè)方面、40項(xiàng)工作，其中需在2018年3月底前完成的有13項(xiàng)，在2018年3月底前取得階段性成果的有15項(xiàng)（有關(guān)工作任務(wù)清單見(jiàn)附件）。各地區(qū)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格對(duì)照《方案》工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)限要求，突出建立安全風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖一張表”、全面啟動(dòng)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控、大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力等重點(diǎn)任務(wù)，全面認(rèn)真開(kāi)展自查；對(duì)未按時(shí)完成或者完成質(zhì)量不高的，要深入分析原因，制定針對(duì)性整改措施，明確整改責(zé)任單位和人員、時(shí)間要求，強(qiáng)化督促檢查，加大督辦考核力度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
三、切實(shí)履行職責(zé)，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)
綜合治理工作覆蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)到廢棄處置的全過(guò)程，涉及領(lǐng)域多、部門(mén)多、周期長(zhǎng)、任務(wù)重、要求高。各地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)要高度重視，把綜合治理作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取匯報(bào)、研究措施，全力整體推進(jìn)綜合治理工作。各有關(guān)部門(mén)特別是工作任務(wù)牽頭部門(mén)要主動(dòng)作為，切實(shí)履職，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，加快推進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)有效開(kāi)展。各地區(qū)安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)等單位協(xié)作配合，協(xié)調(diào)形成工作合力，推動(dòng)如期完成綜合治理工作任務(wù)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將在今年下半年適時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳組織開(kāi)展綜合治理工作專(zhuān)項(xiàng)督查。